معلومات عامة

إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل

الرؤية:" نحمي المجتمع باحتجاز النزلاء وإصلاحهم "

الرسالة:" مراكز إصلاح إنسانية تتمتع بالأمن والأمان، لتغيير سلوك النزلاء، وتحسين قدراتهم على الاندماج في المجتمع بشكل فاعل ومنتج "

نشأة إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل

إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل هي إدارة متخصصة من إدارات الشرطة المدنية الفلسطينية، وتعمل وفق القانون الفلسطيني رقم ( 6 ) لسنة 1998م والخاص بمراكز الإصلاح والتأهيل والقوانين الوطنية الأخرى ونشاتها كانت على النحو التالي:-

• 1994 استلمت السلطة الوطنية الفلسطينية مسؤولية ثمانية سجون.
• 1998 أصدرت السلطة الوطنية الفلسطينية قانون رقم 6 للعام 1998 والخاص بمراكز الإصلاح والتأهيل "السجون".
• 1998 أصدر الرئيس الفلسطيني الراحل ياسر عرفات المرسوم رقم 23 للعام 1998 يقضي بتفويض مدير عام الشرطة سلطة الإشراف على إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل، وبموجب ذلك اعتمدت إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل إدارة متخصصة في الشرطة الفلسطينية.
• 1998 أصدر مدير عام الشرطة الفلسطينية قراراً اعتبرت بموجبه خمسة سجون مراكز إصلاح وتأهيل تدار وفقاً لقانون رقم 6 للعام 1998.
• 2000 تعرضت غالبية المراكز للتدمير من قبل جيش الاحتلال الإسرائيلي.
• 2006 أصبح عدد المراكز التي تديرها الإدارة خمسة مراكز في أعقاب انقلاب حماس في غزة.
• 2008 اعتماد مركزين إضافيين كمراكز إصلاح وتأهيل وهما مركز بيت لحم وطولكرم.
• 2011 تشغيل مركز إصلاح وتأهيل أريحا الجديد وهو أول مركز إصلاح نموذجي فلسطيني.
• 2011 وضع دليل الإجراءات التشغيلية الخاص بمراكز الإصلاح والتأهيل بالاستناد الى مواد القانون رقم 6 للعام 1998 والتعليمات المستدامة الصادرة عن مدير إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل.
• 2015 استلام مركزين جديدين ونموذجيين تم بناؤهما بدعم من الاتحاد الأوروبي في محافظتي نابلس وجنين.

• 2017 تحديث دليل الإجراءات التشغيلية الذي تم وضعه في العام 2011 ليصبح أكثر تطور وموائمة لمستجدات العمل الإصلاحي وبما يتناسب والقواعد الدولية المعنية بحقوق النزلاء.

مراكز الإصلاح والتأهيل التابعة للإدارة

يتبع لصلاحية الادارة حالياً سبعة مراكز إصلاح وتأهيل، موزعين على سبعة محافظات:

• رام الله (يحتوي قسم خاص بالنساء النزيلات)
• أريحا (يحتوي قسم خاص بالنساء النزيلات)
• جنين (يحتوي قسم خاص بالنساء النزيلات)
• بيت لحم (يحتوي قسم خاص بالنساء النزيلات)
• نابلس
• طولكرم
• الخليل

الدوائر المعتمدة والعاملة في إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل

تم اعتماد (12) دائرة عاملة في الإدارة المركزية وهي (الدائرة القانونية، دائرة الشؤون الأمنية، دائرة شؤون النزلاء، دائرة التدريب والتأهيل المهني، دائرة الرعاية الصحية، دائرة التدريب، دائرة المشاريع والدراسات، دائرة التفتيش والرقابة، دائرة الشؤون الإدارية، الدائرة المالية، دائرة الرعاية الاجتماعية والنفسية، دائرة الموارد البشرية).

الطواقم العاملة في إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل

عدد الطواقم العاملة في الإدارة حالياً (474) عنصر، (412) عنصر من الذكور و (62) من الاناث، كما أن لإدارة مراكز الإصلاح والتأهيل (19) مدرباً معتمداً، ووجود عدد من الأدلة التدريبية والتي تغطي مختلف العلوم الإصلاحية.

البرامج المتنوعة المقدمة لنزلاء المراكز

1. البرامج التأهيلية والاصلاحية
2. البرامج التعليمية:
3. البرامج الثقافية والفنية:
4. البرامج الرياضية:
5. البرامج الدينية
6. برامج التأهيل المهني
7. برامج الرعاية الاجتماعية والنفسية:

الخدمات المقدمة للجمهور

ولعل من أهم هذه الخدمات التالي:

• تسهيل زيارات الأهالي واتصالاتهم الهاتفية وتواصلهم مع النزلاء.
• تواصل الإدارة مع أهالي النزلاء وذويهم بما يتعلق بإعلامهم بالمستجدات الهامة.
• تسيير عمل لجان الإصلاح بلقاء النزلاء المتنازعين والحصول على صك الصلح الذي قد يقلل من فترة مكوث النزلاء في المركز وقد يؤدي لإخلاء سبيلهم مباشرة بعد الرجوع للقضاء والنيابة.
• تسيير عمل الباحثين والدارسين الراغبين بعمل أبحاث ودراسات تتعلق بمختلف العلوم الإصلاحية والجريمة والقانون.
• تسيير عمل مختلف وسائل الاعلام الراغبة بتغطية الاحداث داخل المراكز والراغبة بنقل بعض الجوانب المعيشية والحياتية للنزلاء حسب الأصول وبما لا يؤذي خصوصية النزلاء ويحافظ على أمن المركز.
• تسيير مقابلة القنصليات والممثليات الدولية لرعاياها المحتجزين داخل المراكز.

تطورات وإنجازات حديثة

من أبرز هذه التطورات:

• استكمال عملية تأثيث مركزي نابلس وجنين الجديدين وامدادها بالمعدات والتجهيزات اللازمة لعملية التشغيل، ووضع خطط تشغيل وتفعيل المركزين.
• اعتماد برنامج تخطيط المحكومية والبدء به بصورة تجريبية في مركز أريحا، من أجل تعزيز عملية تأهيل النزلاء وإصلاحهم بالإضافة لعملية التصنيف المعتمدة سابقاً، وسنقوم بتطوير التجربة وتعميمها على باقي المراكز حال توفر الإمكانيات.
• تطوير دليل التفتيش في إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل وموائمته مع القواعد النموذجية الدنيا لحقوق النزلاء (نيلسون مانديلا).
• عقد أكثر من معرض لمنتوجات النزلاء، بهدف تسهيل عملية بيع هذه المنتجات التي يعود ريعها بالكامل للنزلاء.
• انشاء ورشة التمديدات الكهربائية في مركز إصلاح أريحا، وهناك دراسات لورش أخرى تم مناقشتها مع شركاء العملية الإصلاحية، وسيتم إنشاءها فور توفر الإمكانيات.
• تشغيل ورش المخابز في المراكز الخمسة التي يوجد لديها هذه الورشة، وتقوم حالياً بتوفير الخبز الطازج لتلك المراكز من عمل النزلاء الذين تم تدريبهم مسبقاً، وهناك خطط ودراسات جاري العمل على إعدادها حالياً لتوسعة الإنتاج وزيادته من أجل تغطية احتياجات مديريات الشرطة من الخبز الطازج بشكل يومي، وسيتم وفق الدراسة وضع نظام أجور مناسب للنزلاء العاملين في هذا المجال بما يتوافق وقانون العمل الفلسطيني.
• توقيع العديد من مذكرات التفاهم مع وزارة العمل ووزارة التربية والتعليم وجامعة خضوري، بالإضافة لوضع مسودة لمذكرة تفاهم مع وزارة التنمية الاجتماعية، نأمل ان يتم توقيعها بالقريب العاجل، الامر الذي سوف يعزز الشراكة والتعاون مع هذه الجهات الداعمة للنزلاء ويساعد على تقديم البرامج الإصلاحية والتأهيلية المناسبة لهم.
• تشكيل لجنة لإعادة دمج النزلاء في المجتمع بعد إخلاء سبيلهم، مشكلة من مختلف الوزارات والمؤسسات الأهلية في فلسطين، وتأتي هذه اللجنة كأحد مخرجات ورشة العمل المتعلقة بإعادة إدماج النزلاء في المجتمع والتي عقدت في رام الله بالتعاون مع بعثة الشرطة الأوروبية، وبمشاركة العديد من الجهات المعنية بشؤون النزلاء وعملية إصلاحهم.
• وضع دليل سياسات وإجراءات عمل تتعلق بالتعامل مع المعدات والمفاتيح في مراكز الإصلاح والتأهيل، ويعد هذا الدليل أحد مخرجات دورة سياسات أمنية جديدة في الولايات المتحدة الأمريكية، وقد تم تقديم التدريب حوله.
• قام مدربو إدارة مراكز الإصلاح والتأهيل بتقديم التدريب لضباط من الأجهزة الأمنية والشرطة حول الرعاية الصحية ومواضيع سجنية أخرى في مراكز الاحتجاز والتوقيف.